河南省教育厅 河南省财政厅
关于实施河南省第二期高水平高等职业学校
和高水平专业建设工程（2025—2029 年）的
通 知
各省辖市、济源示范区、航空港区教育局、财政局，各高等职业 学校：
为深入贯彻落实《教育强国建设规划纲要（2024—2035 年）》 总体工作部署，加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系，省教育厅、省财政厅决定实施我省第二期高水平高等职业学校和高水平专业建设工程（2025—2029 年）（以下简称省“双高工程”）。现就有关事项通知如下。
一、总体要求
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻全国、全省教育大会精神，落实立德树人根本任务，聚焦“两高四着力”，以办学能力高水平、产教融合高质量为目标，以提升人才培养质量和社会服务能力为关键，以省“双高工程”建设为牵引，推动各高等职业学校深化育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，加强质量标准和规范探索，开创国际交流合作新格局，推动职业教育与国家战略布局、重点产业需求、地方经济社会发展、促进人的全面发展相结合，加快形成职普有效融通、产教深度融合的具有河南特色的现代职业教育体系，培育发展新质生产力、助力我省高质量发展，奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章。
（二） 工作原则
1.坚持需求导向。围绕服务中部地区高质量发展、黄河流域生态保护和高质量发展国家区域战略、乡村振兴战略等重大战略需求，围绕我省先进制造业（含新一代信息技术领域、高端装备领域、新材料领域、生物医药及高端医疗器械领域、消费品领域、新能源及智能网联汽车领域等）、现代农业及食品加工、现代服务业、文旅等重点产业，在对接需求的基础上支持建设一批“有需求、有特色”“服务好、支撑好”“可复制、可推广”的高水平高等职业学校和高水平专业群。
2.坚持产教融合。主动适应新质生产力发展要求，统筹推进省“双高工程”与市域产教联合体、行业产教融合共同体建设，激发各类办学主体活力，深化校企合作办学、合作育人、合作就业、合作发展，促进教育链、人才链与产业链、创新链的有机衔接，增强职业教育适应性。
3.坚持质量为本。 以提高人才培养质量为核心，校企共同打造匹配需求的专业、课程、教材、教师、基地，夯实职业教育人才培养基础，提升职业学校关键办学能力。
4.坚持标准引领。推进省“双高工程”标准建设，构建贯穿项目遴选立项、建设管理和绩效评价全过程的标准框架，围绕专业群思政工作的引领度、社会需求的匹配度、条件基础的支撑度、建设措施目标的可达成度、政策机制的保障度、成果成效的贡献度开展评价，引领职业教育持续改革发展。
（三） 建设目标
紧紧围绕教育强省建设和现代职业教育体系建设改革的新要求，集中力量建设 65 个左右省“双高工程”建设单位，重点支持建设 100 个左右高水平专业群。系统推进专业、课程、教材、教师、实习实训基地等教学关键要素改革，推动形成一批可复制、可借鉴的改革经验和模式，大力培养大国工匠、能工巧匠、高技能人才，加快构建服务区域发展、支撑产业发展、推动教育对外开放的职业教育新布局。
二、建设任务
（一）落实立德树人根本任务
坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，健全专业群思政育人体系和德智体美劳全面培养体系，塑造立德树人新格局。学校党委承担管党治党、办学治校主体责任，把方向、管大局、做决策、抓班子、带队伍、保落实。创新校企党支部联建机制，发挥“双带头人”示范引领作用，增强基层党组织育人功能。运用新时代伟大变革成功案例，发挥红色资源育人功能，拓展实践育人和网络育人的空间和阵地。完善德技并修、工学结合育人机制，挖掘行业企业思政育人元素，将劳模精神、 动精神、工匠精神融入专业教育教学。
（二） 创新产教融合机制
发挥市域产教联合体、行业产教融合共同体、职业教育集团等产教融合载体的作用，集聚资金、技术、人才、政策要素，推动各类主体深度参与专业群建设改革。创新多方参与的产教融合、校企合作发展机制，健全议事决策组织机构，政府、行业企业和学校共建人才培养、技术服务、公共服务平台，落实校企双主体育人，服务区域发展，支撑产业发展。
（三） 推进学校高效能治理
瞄准服务面向定位、人才培养定位、办学特色定位，健全规范、科学、高效的内部治理体系，推动学校治理体系和治理能力现代化。完善以章程为统领的现代职业学校制度体系，加强学校内控机制建设，规范办学行为，形成学校自主管理、自我约束的体制机制。深入践行大安全观，完善形势分析、主动防范、舆情监测、风险研判、预警干预、应对处置全链条安全管理机制，织密扎牢校园安全防护网。
（四） 打造高水平专业群
精准对接我省重点产业布局，优化与区域发展相协调、与重点产业集群相衔接的专业布局，健全专业群运行管理机制和群内专业动态调整机制，推动专业资源整合和结构优化，快速响应产业变革的最新要求。对接产业链关键环节和企业核心岗位，精准定位专业群人才培养目标规格，校企共同制订人才培养方案，优化专业群课程体系、实践教学体系。创新专业群人才培养模式，稳步扩大中高、中本、高本衔接贯通培养规模，服务学生多样化选择和全面发展。探索专业教育和职业培训多形式衔接，培养新质生产力发展急需紧缺的高技能人才。
（五） 建设一流核心课程
校企共建课程开发中心，组织企业大师、学校名师、教育专家等，对接企业岗位标准、工序流程、典型项目，绘制能力图谱，将产业新技术、新工艺、新规范、新标准纳入教学标准和教学内容，设计课程体系、优化课程结构。适应新时代学生学习方式和成长规律，改革课程教学模式，嵌入 AI 大模型、数字孪生、具身智能等新技术，创设多样化教学场景，深化课程教学模式改革，普及推广项目教学、案例教学、情景教学、工作过程导向教学，建立新型师生关系，引导学生自主探究、深度学习。创新课业评价方式，加大企业评价权重，注重过程评价和结果评价相结合，持续提升课堂教学质量。深化长学制人才培养课程改革，制定一体化教学标准和课程体系。
（六） 开发优质新形态教材
严格按照《职业院校教材管理办法》要求选好用好教材，建立多方参与的教材开发机制，将产业升级新需求、课程改革新成果、技术迭代新规范深度融入教材建设。以真实生产项目、典型工作任务、工程实践案例等为载体，开发适用于模块化教学、通俗易懂的“活页式”教材。引入企业操作手册、培训手册、培训包，开发包含工作计划书、质量检测手册、工具书等内容的工作手册式教材。基于专业数字资源，开发生动形象、互动性强的数字教材。健全教材管理制度，落实教材“凡编必审”“凡选必审”，严格执行审核、选用标准和程序。
（七） 打造高水平“双师”队伍
传承发扬教育家精神，引导教师扎根教学一线、躬耕教育实践， 自觉加强师德师风建设。构建“ 师德高尚、技艺精湛、结构合理、充满活力”的“双师型”教师队伍。创新企业人员聘用机制，设立产业教授特聘岗、技能大师工作室等，吸引大国工匠、能工巧匠、技能大师、技艺传承人兼职兼课。完善教师企业实践制度，建设教师企业实践基地，选派专业教师到合作企业实岗锻炼，参与企业生产运营和技术创新。探索“教师教学档案袋”制度改革，促进教师专业化发展。探索组建产教虚拟教研室，有组织开展校企、校校联动的教研活动，打造高水平结构化教师教学创新团队。
（八） 建设产教融合实训基地
整合区域、企业、学校资源，统筹规划校内外实训基地建设，提高实训资源使用效率。校企合作打造场景真实、开放共享的产教融合实践中心，创新运营和成本分担机制，开发和推广典型生产性实训项目。利用 5G+、人工智能、大数据等技术，建设数字远程实训平台、虚拟仿真实训基地等。完善学生实习实践制度，运用数字化手段加强实践教学过程管理和质量评价。面向中小企业提供技术验证、工艺优化等服务，面向社会开展职业技能培训与鉴定，提升社会服务贡献度。
（九） 构建数字化教学新生态
紧跟产业数字化和数字产业化发展新要求，推动专业群数字化改造和智能化升级。推动人工智能融入专业教学全过程，开发“人工智能+课程”教学模块，探索基于生成式人工智能的互动式教学模式。推进智慧校园标准化建设，运用数字技术重塑教学空间，建立学生学习和教师成长数据库。推动学生学业评价、教师教学评价的数字化转型。加强新技术应用培训，提升师生数字素养。建立数字资源安全管理制度，保障师生信息与教学数据安全。
（十） 拓展国际交流与合作
坚持教随产出、校企同行，开展海外人员学历教育和技能培 训，培养国际化高技能人才和中资企业急需的本土技能人才。紧密服务境外办学需求，开发优质、适用的国际化专业标准、课程标准、教学资源、教学装备等。引进境外优质职业教育资源，规范化运营职业教育国际合作办学品牌项目，优化升级“大河工坊”等项目。
三、组织实施
（一）建立协同推进机制
省教育厅、省财政厅联合制定《河南省高水平高职学校和专业群建设工程（2025—2029 年）工作方案》（见附件 1），牵头建立多部门协同推进机制，加强对项目建设的政策支持和跟踪指导。各地要将项目建设纳入年度工作要点和中长期规划，建立教育、财政和有关部门会商机制，定期调度项目建设，确保建设成效。建设单位主管部门要统筹资源协调、实施过程监管，加强项目建设指导。建设单位要落实主体责任，科学制定建设方案，细化任务清单，整合资源，定期自查，规范管理，确保建设目标落地。
（二） 健全经费投入机制
1.落实投入主体责任。建设单位主管部门、建设单位应确保自筹资金等按上报备案的建设实施方案足额落实到位。建设单位要积极争取主管单位的政策、资金等支持，积极吸纳企业等社会资本投入，通过统筹财政拨款、事业收入、经营性收入等，建立持续、稳定的多元化经费投入机制。各地建立健全基于专业大类的差异化生均拨款制度，突出改革和绩效导向，对建设单位给予重点支持。
2.建立动态奖补机制。在建设期内，省财政筹措资金对省“双高工程”建设单位给予奖补支持。建立预算总额控制、资金随支出进度分批拨款的跨年度动态预算管理机制，提高资金使用效益。
3.规范资金管理使用。建设单位要严格执行有关财政政策和财务管理制度，按照建设实施方案使用省级财政奖补资金，切实加强资金管理，严格做到专款专用，不得用于购置土地、修建楼房等基本建设支出，不得用于“ 三公”经费、人员经费、偿还贷款、支付利息、捐赠赞助、对外投资、抵偿罚款以及与项目建设无关的其他支出，接受财政、审计、纪检监察、主管单位等的检查和监督，确保资金安全、合规、有效。
（三） 加强绩效管理
1.强化全过程绩效管理。建设单位在编制建设实施方案时应制定明确的绩效目标。在项目实施过程中，建设单位主管部门要对建设项目绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”，发现问题要及时纠正，确保绩效目标如期保质保量实现。建设期内，各建设单位每年自行开展年度绩效自评。建设单位主管部门应适时对建设项目预算执行情况、项目实施效果开展绩效评价，绩效评价结果作为财政调整项目资金支持额度的重要依据。
2.建立动态调整机制。第二期省“双高工程”建设期为 5 年 （2025—2029 年）。经专家论证通过的专业群建设方案，作为开展项目绩效评价的主要依据。对立项建设的省“双高工程”学校实行动态调整。2027 年，省教育厅、财政厅组织中期评价，实行末位淘汰机制，对得分排名后 5%的学校限期整改，整改不到位的 取消此轮立项建设资格；对建设期内存在建设进度缓慢、管理混 乱、绩效目标偏离较大、违法违规等现象严重的学校，取消立项 建设资格。
3.落实终期绩效评价。2029 年底，省教育厅、财政厅组织实施终期绩效评价。2029 年底，组织实施终期绩效评价，重点评价各建设单位任务完成情况及在服务区域发展、支撑产业发展、推动教育对外开放和教学关键要素改革等方面的支撑力和贡献力。评价结论分为“优”“ 良”“ 中”“差” 四类，结论为“ 中”“ 差” 的限期整改，结论为“差”的建设单位不得进入下一期“双高工 程”遴选。
本通知有效期5 年，相关文件与本通知不符的，以本通知为准。
河南省教育厅 河南省财政厅
2025 年 9 月 12 日
